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十二五任务艰巨 我国365体育: 节能减排需建长效机制
时间:2019-05-31 14:57

十二五任务艰巨 我国节能减排需建长效机制 时间:2010-12-10 10:08:58

    国家发改委副主任解振华在日前举行的第二届中国城市节能减排高峰论坛上表示,经初步估算,今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右,“十一五”节能目标有望如期实现,而减排目标已提前完成。

    2005年,我国在社会经济发展的“十一五”规划纲要中,首次提出约束性的量化节能减排目标:到2010年,bet365体育投注,我国单位GDP能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下,降低20%左右;单位工业增加值用水量降低30%。主要污染物排放总量减少10%。

    就减排而言,根据环境保护部公布的数据,2009年,全国化学需氧量和二氧化硫的排放量与2005年相比,已经分别下降了9.66%和13.44%。在前不久召开的“中国环境与发展国际合作委员会2010年年会”上,原国家环保总局副局长祝光耀就曾表示,“十一五”规划中关于二氧化硫的减排目标已提前一年半实现,化学需氧量减排的目标也已提前半年实现。

    与减排相比,降耗目标的实现更为艰巨。去年以来,国家发改委等部门几次召开专题会议,通报全国节能减排工作情况。到2009年底,我国单位GDP能耗已经在2005年的基础上降低了15.6%。然而,今年一季度,由于高耗能产品需求旺盛,高耗能行业快速增长,一些落后产能死灰复燃,能源需求大幅增加,全国有12个地区单位地区生产总值能耗不降反升,个别地区增速达30%以上;电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业增长19.6%,同比加快17.3个百分点。经核算,全国单位国内生产总值能耗上升3.2%。这无疑给降耗目标的实现带来巨大的挑战。

    今年是我国实现“十一五”节能减排目标的决战之年,为打赢这场攻坚战,温家宝总理先后主持召开国务院常务会议、国务院节能减排工作电视电话会议对节能减排工作进行部署。国务院印发了12号文件,提出了14项政策措施。在一系列强有力政策措施下,5月份以来,高耗能行业生产增速开始明显回落。根据初步估算,今年前三季度单位GDP能耗同比继续下降3%左右,“十一五”节能目标有望如期实现。

    对此,解振华表示,“十一五”期间,我国推进节能减排的工作异常艰巨,但取得的成效举世瞩目。“十一五”前4年,我国GDP年均增长11.4%,而能源消耗年均增长只有6.8%。与“十五”时期相比,以较低的能源消耗支撑了国民经济的较快增长。同时,通过节能减排提高能效,“十一五”前4年少消耗了4.9亿吨标准煤,减少二氧化碳排放11.3亿吨,展现了我国负责任大国的形象。

    按照降低能耗20%计算,这意味着“十一五”期间,我国共节省了6亿吨标准煤,相当于减少二氧化碳排放15亿吨。“在没有得到发达国家资金、技术支持的情况下,利用本国的资源,自主、自愿地进行减排,这是中国应对气候变化所作出的实实在在的贡献”。在前不久出席“中国应对气候变化政策与行动”新闻发布会上,解振华对与会媒体说。

    “十一五”规划实施以来,我国在提高能效、发展可再生能源、增加森林碳汇等方面付出了艰苦的努力,全社会在节能减排方面的总投资将近2万亿元。目前,可再生能源占一次能源消费的比重已经达到了9%。“应该说,‘十一五’节能减排目标是在实际经济增速较大幅度超出当初预期情况下取得的,成绩来之不易。这对于推动科学发展,转变经济发展方式,调整经济结构,促进经济又好又快发展和应对全球气候变化发挥了积极作用。”解振华说。

    去年,我国政府再次提出了新的行动目标,即到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右,森林面积比2005年增加4000万公顷,森林储蓄量增加13亿立方米。应当说,对于中国这样一个发展中的大国来说,既要发展经济、改善民生、提高人们的生活水平,又要应对气候变化,控制温室气体排放,还要提高国家适应能力,无疑是十分艰难而繁重的任务。国家发展改革委能源研究所所长韩文科表示,一方面,经济发展、消费升级,对能源的需求仍然呈现一个刚性的增长;另一方面,应对气候变化和减排温室气体也是给能源行业新的任务。因此,他认为,“十二五”在推动节能和提高能源效率上,还应以加强宏观调控,有效实施能源需求总量的控制为主。

    目前,国家有关部门正在抓紧研究制定“十二五”节能减排专项规划。解振华透露,“十二五”时期,我国将把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量作为重要的约束性指标,并将强化各项政策措施,加快建立健全政府为主导、企业为主体,适应社会主义市场经济要求的节能减排的长效机制。

    “要建立节能降耗的长效机制,一是要大力调整产业结构,严格控制高耗能、高排放产业的增长;二是必须进一步淘汰落后产能,推动技术进步,加强节能管理;此外,还要转变外贸增长方式,限制高耗能产品的出口。”韩文科说。

    “一块报废的蓄电池,beta365体育在线投注,经过拆解、还原、再生等工序,摇身一变成为一块新的蓄电池。”这就是安徽省界首市循环经济产业的一个缩影。

    目前,该市每年回收利用50万吨再生金属和80万吨再生塑料,相当于6个中型冶炼厂和3个中型化工厂的年产量。该市的循环经济园区已经初显集聚效应,年工业加工产值达100亿元以上。图为工人在展示利用再生资源生产的蓄电池成品。

(来源:金融时报)